Lấy ý kiến góp ý vào dự thảo Luật Biên phòng Việt Nam

Dự Hội nghị có ĐBQH khóa XIV tại Lai Châu Lò A Tư; đại diện các sở, ban, ngành tỉnh liên quan, Bộ Chỉ huy BĐBP, Quân sự, Công an tỉnh, UBND các huyện: Mường Tè, Nậm Nhùn, Phong Thổ, Sìn Hồ, các xã: Pa Tần (huyện Sìn Hồ), Sin Suối Hồ, Ma Ly Pho (huyện Phong Thổ)…

Dự thảo Luật Biên phòng Việt Nam gồm 6 chương, 36 điều, nếu được Quốc hội thông qua sẽ thay thế Pháp lệnh BĐBP số 02/1997/PL-UBTVQH9. Theo đó, Dự thảo Luật gồm những quy định chung về biên phòng; hoạt động cơ bản về biên phòng; lực lượng BĐBP; đảm bảo và chế độ chính sách đối với lực lượng thực thi nhiệm vụ biên phòng; trách nhiệm của cơ quan, tổ chức về biên phòng; điều khoản thi hành. Nội dung cơ bản của dự thảo Luật xác định rõ nhiệm vụ biên phòng; luật hóa quy định về hình thức quản lý, bảo vệ biên giới của BĐBP; chuẩn hóa, quy định nhiệm vụ quyền hạn của lực lượng thực thi nhiệm vụ biên phòng.

Tại Hội nghị, các đại biểu đồng tình, nhất trí cao với sự cần thiết và tầm quan trọng của dự thảo Luật với sự nghiệp xây dựng, quản lý, bảo vệ biên giới, xây dựng lực lượng chuyên trách, nòng cốt trong thực thi nhiệm vụ biên phòng; thể chế hóa đầy đủ, toàn diện, kịp thời chủ trương, quan điểm, nguyên tắc của Đảng về bảo vệ biên giới quốc gia, luật hóa nhiệm vụ biên phòng… phù hợp yêu cầu bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, biên giới quốc gia trong tình hình mới. Đồng thời, tích cực tham gia, đóng góp vào dự thảo Luật. Đã có 10 ý kiến đại biểu góp ý vào dự thảo Luật, trong đó tập trung đi sâu bổ sung các thuật ngữ, từ ngữ; quy định về quyền hạn, trách nhiệm của BĐBP và các tổ chức có liên quan trong thực thi nhiệm vụ quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ.

Cụ thể, tại Điều 2 (Giải thích từ ngữ) đề nghị bổ sung 2 nội dung cần giải thích từ ngữ: Khu vực biên giới, Vành đai biên giới vì cả 2 cụm từ này chưa được giải thích tại các luật khác có liên quan đến đường biên giới quốc gia. Tại Khoản 3, việc giải thích cụm từ “Thế trận biên phòng toàn dân” chưa đề cập đến lực lượng và nguồn lực trong Nhân dân, đề nghị bổ sung thêm “… bố trí lực lượng nòng cốt chuyên trách, lực lượng dân cư; phối hợp với các cơ quan, tổ chức và…”. Trong Khoản 6, Điều 5: “Sẵn sàng chiến đấu, chiến đấu chống chiến tranh xâm lược, xung đột vũ trang” cần bổ sung thêm cụm từ “chống lấn chiếm biên giới, biển đảo” vì chức năng của BĐBP hiện nay đây là một nhiệm vụ. Tại Khoản 2, Điều 12; Khoản 4, Điều 13; Khoản 3, Điều 30 nội dung liên quan đến chức năng chủ trì đảm bảo an ninh trật tự khu vực biên giới của lực lượng BĐBP. Theo quy định của Hiến pháp, các văn bản pháp luật khác, vai trò chủ trì đảm bảo an ninh trật tự trên toàn lãnh thổ nói chung và vùng biên giới, cửa khẩu nói riêng thuộc trách nhiệm của Công an Nhân dân. Do vậy, đề nghị cân nhắc cách viết theo hướng lực lượng BĐBP có chức năng phối hợp chặt chẽ với lực lượng Công an tham gia chủ trì đảm bảo an ninh trật tự khu vực biên giới nhằm thống nhất với chức năng, nhiệm vụ của lực lượng Công an cho phù hợp với quy định của Hiến pháp và các văn bản pháp luật khác… 

Phát biểu kết luận Hội nghị, đồng chí Tống Thanh Bình - Tỉnh ủy viên, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh đánh giá cao những ý kiến đóng góp của các đại biểu đối với dự thảo Luật Biên phòng. Đồng chí cũng khẳng định: Các ý kiến đồng tình với việc xây dựng, ban hành Luật, trong đó đa số đại biểu quan tâm nội dung quy định: xây dựng nền biên phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh Nhân dân; vị trí, chức năng trong phạm vi điều chỉnh; chống lấn chiếm biên giới, biển đảo; trách nhiệm chủ trì an ninh trật tự, quản lý khu vực biên giới, cửa khẩu của các lực lượng; phối hợp giữa các bộ, ngành, cụ thể là BĐBP; đối ngoại biên phòng toàn dân, quan hệ biên giới; ký kết điều ước quốc tế; chế độ chính sách, nguồn nhân lực của lực lượng biên phòng… Đoàn ĐBQH tỉnh sẽ tiếp thu có chọn lọc các ý kiến để báo cáo với Quốc hội tại kỳ họp tới./.