Hội đồng nhân dân tỉnh tổ chức thẩm tra các báo về lĩnh vực pháp chế trình kỳ họp thứ 2

Trong 6 tháng đầu năm, Ban Pháp chế cơ bản tán thành với đánh của Tòa án Nhân dân tỉnh về công tác xét xử. So với cùng kỳ năm 2015, số vụ án thụ lý và đưa ra xét xử tăng 104 vụ; các Thẩm phán đã tích cực, chủ động nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án trước khi đưa ra xét xử; tổ chức xét xử lưu động được 86 vụ với 124 bị cáo để tuyên truyền giáo dục pháp luật và nâng cao nhận thức pháp luận trong Nhân dân; thụ lý 247 vụ, việc, đã giải quyết 175 vụ việc, đạt tỷ lệ 70,8%. Tuy nhiên, trong quá trình thẩm tra, Ban Pháp chế HĐND tỉnh đề nghị Tòa án Nhân dân tỉnh làm rõ một số vấn đề: số bản án bị Viện Kiểm sát kháng nghị còn nhiều; việc lưu hồ sơ ở một số tài liệu còn thiếu; kết quả công tác hòa giải trong giải quyết án hôn nhân và gia đinh đạt thấp…

Báo cáo thẩm tra của Viện Kiểm sát Nhân dân tỉnh về tình hình tội phạm và kết quả công tác kiểm sát 6 tháng đầu năm cho thấy: Tỷ lệ kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm đạt 96%; công tác xét, phê chuẩn việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn cơ bản dung pháp luật, đảm bảo quyền con người, quyền công dân trong tố tụng hình sự; Viện Kiểm sát Nhân dân 2 cấp đã tăng cường công tác kiểm sát việc thụ lý, giải quyết các vụ việc dân sự, án hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, hành chính. Tuy nhiên, trong thời gian qua còn có nhiều nội dung Viện Kiểm sát còn vướng mắc cần khắc phục làm rõ, cụ thể như: công tác kiểm tra trực tiếp tin báo, tố giác tội phạm chưa được quan tâm sát sao, nhất là các lĩnh vực quản lý thị trường, thuế…; chất lượng tranh tụng và kỹ năng thao tác nghiệp vụ của một số kiểm sát viên còn hạn chế; chưa đánh giá được số tiền, số việc có điều kiện thi hành và không có điều kiện thi hành án dân sự.

Đối với Công tác phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật của Công an tỉnh, Ban Pháp chế đánh giá cao kết quả đạt được trong 6 tháng đầu năm. Công tác điều tra, xử lý tội phạm tiếp tục có nhiều chuyển biến tích cực, tội phạm về ma túy được phát hiện và xử lý kịp thời. Nhiều vụ án nghiêm trọng và đặc biệt đã được phá án, tạo niềm tin trong Nhân dân. Việc phát hiện, xử lý vi phạm pháp luật được các cấp, các ngành quan tâm, tăng cường, nhất là công tác quản lý vũ khí, vật liệu nổ. Tích cực xử lý các vi phạm về trật tự giao thông, góp phần giảm tai nạn giao thông ở 3 tiêu chí. Tuy vậy, Ban Pháp chế yêu cầu Công an tỉnh đánh giá, phân tích rõ nguyên nhân tăng, giảm của từng loại vi phạm pháp luật và tội phạm. Điển hình như: tình hình tội phạm về trộm cắp tài sản vẫn chiếm tỷ lệ cao (trên 51%); tội phạm kinh tế còn tiềm ẩn phức tạp, gây thiệt hại lớn về kinh tế. 

Thẩm tra về báo cáo công tác thi hành án dân sự 6 tháng đầu năm, Ban Pháp chế cơ bản nhất trí với kết quả đạt được của Cục Thi hành án dân sự. Đồng thời, đề nghị Cục Thi Hành án dân sự tỉnh giải trình một số vấn đề liên quan đến số tiền và việc chuyền kỳ sau còn lớn và tăng so với cùng kỳ năm 2015 (số việc chuyển kỹ sau 281 việc, tăng 19 việc); việc áp dụng trình tự thủ tục thi hanh án dân sự còn nhiều sau sót, vi phạm; công tác tiếp công dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo có đơn vị chưa quan, nhất là Chi cục Thi hành án các huyện.

Trong phiên thẩm tra cuối, Ban Pháp chế quan tâm đến nhiều vấn đề liên quan đến dự thảo Nghị quyết quyết định tổng biên chế trong các cơ quan, tổ chức hành chính và tổng số người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh năm 2016 của Sở Nội vụ. Qua hoạt động giám sát, khảo sát, nhiều ý kiến trong ban nhận thấy công tác tuyển dụng biên chế cho các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp khác để bổ sung lực lượng làm việc cho các cơ quan đơn vị từ năm 2012 đến năm 2015 chưa được tuyển dụng còn chiếm số lượng cao (1506 biên chế); năm 2015, tỉnh đã tổ chức thi tuyển công chức, nhưng chậm công bố kết quả thi; cần bổ sung biểu chi tiết kế hoạch giao biên chế hành chính trong các cơ quan, tổ chức hành chính và tổng số người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập của tỉnh; làm rõ việc bố trí, sắp xếp biên chế cho Văn phòng HĐND - UBND các huyện, thành phố khi tăng cường lãnh đạo các Ban HĐND cấp huyện hoạt động chuyên trách.

Với dự thảo Nghị quyết phân loại đơn vị hành chính tỉnh Lai Châu, Ban Pháp chế thống nhất với tiêu chí điểm phân loại bao gồm: tiêu chí về dân số, diện tích tự nhiên và các yếu tố đặc thù. Trên cơ sở các tiêu chí, tổng điểm phân loại đơn vị hành chính cấp tỉnh, tỉnh Lai Châu đạt 218,6 điểm, thuộc loại II. Đồng thời, Ban cũng yêu cầu việc sắp xếp và bố cục cần chỉnh lại cho phù hợp với từng mục; trình bày thể thức Nghị quyết đảm bảo đúng quy định Thông tư liên tịch của Bộ Nội vụ về thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản.

Phát biểu chỉ đạo tại phiên họp thẩm tra, các đồng chí: Đoàn Đức Long - TUV, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh, Tống Thanh Hải - UVBTV Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch UBND tỉnh cơ bản thống nhất với đánh giá kết quả của các đơn vị được Ban Pháp chế thẩm tra. Các đồng chí đề nghị Toà án Nhân dân tỉnh quan tâm hơn nữa công tác đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, phát huy năng lực xét xử cho đội ngũ thẩm phán, thư ký tòa án, hạn chế các bản án, quyết định bị sửa, hủy do lỗi chủ quan của Thẩm phán; sớm đưa những vụ án còn tồn đọng, nhất là án hôn nhân gia đình; theo dõi thời gian thi hành án để có những công bố kịp thời; đề ra các giải pháp trong công tác phòng chống tội phạm; quyết liệt đẩy mạnh công tác phòng, chống ma túy và tái trồng cây thuốc phiện; triển khai việc cai nghiện tập trung bằng methanol theo đúng quy trình; tổ chức rà soát các loại án; phối hợp các cơ quan liên quan xác minh, xét các vụ án có khả năng miễn giảm tội; kiên quyết tổ chức cưỡng chế thi hành án các vụ việc có có điều kiện thi hành nhưng các đối tượng cố tình trây ì không chịu thi hành án; xây dựng kế hoạch, lộ trình cụ thể về tinh giản biên chế đến năm 2021 đạt mục tiêu giảm 10%; tăng cường công tác thanh, kiểm tra việc quản lý, sử dụng, biên chế tại các địa phương, đơn vị./.