Họp thẩm tra Dự thảo Nghị quyết trình kỳ họp thứ ba Hội đồng nhân dân tỉnh
Ngày 09/10, Ban Văn hóa - Xã hội và Ban Kinh tế - Ngân sách, Hội đồng Nhân dân tỉnh tổ chức họp thẩm tra các Dự thảo nghị quyết trình tại Kỳ họp thứ 3. Dự các cuộc họp có đồng chí Bùi Từ Thiện, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó chủ tịch HĐND tỉnh; đồng chí Giàng A Tỉnh, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó chủ tich UBND tỉnh, đại diện lãnh đạo các Sở: Tài Chính, Kế hoạch và Đầu tư, Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Giáo dục và Đào tạo, Y tế, Ban Quản lý khu kinh tế cửa khẩu Ma Lù Thàng.
* Qua thẩm tra, Ban Văn hóa - Xã hội đề nghị bổ sung thực trạng nguồn nhân lực thiểu số, cơ cấu nhân lực theo trình độ đào tạo, số cán bộ công chức có trình độ chuyên môn sơ cấp chưa qua đào tạo; số lao động chuyên môn quản lý giỏi, tay nghề bậc cao, thuộc các ngành lĩnh vực nào; về nội dung đánh giá chung ban đề nghị bổ sung hạn chế như: chất lượng nguồn nhân lực nhìn chung chưa đáp ứng được yêu cầu sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế; về mục tiêu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đề nghị làm rõ cơ sở xác định một số chỉ tiêu: lao động khu vực Nông, lâm nghiệp và thủy sản, công nghiệp xây dựng, nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo; tỷ lệ lao động tốt nghiệp tiểu học, tỷ lệ trường chuẩn quốc gia, tuổi thọ trung bình, nguồn nhân lực thiểu số…
Các đại biểu cho rằng, Nghị quyết cần xác định đối tượng của các ngành, nguồn nhân lực mang tính tổng thể nên cần thống nhất số liệu trên cơ sở căn cứ thực trạng kết quả đã có năm 2015; xác định mục tiêu cụ thể của các độ tuổi, đánh gia tay nghề; các mục tiêu nêu ra cần bán sát nghị quyết 06 của Tỉnh ủy; cần đưa ra phạm vi của Nghị quyết, bổ sung thêm căn cứ như luật giám sát…
Kết luận buổi họp đồng chí Vũ Thị Huyền, Trưởng ban Văn hóa - Xã hội HĐND tỉnh đề nghị các ngành đề nghị bổ sung nguồn nhân lực theo ngành; nhân lực trình độ THCS, THPT bao nhiêu, huy động dân tộc thiểu số như thế nào…đồng chí đề nghị, các thành viên Ban tiếp tục thảo luận, hoàn thiện báo cáo thẩm tra trình kỳ họp thứ ba HĐND tỉnh.
* Cùng ngày, Ban Kinh tế - Ngân sách được giao thẩm tra 03 Dự thảo Nghị quyết trình tại kỳ họp:
Thứ nhất, Dự thảo Nghị quyết quy định mức thu phí, sử dụng các công trình kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ và tiện ích công cộng khác trong khu kinh tế cửa khẩu biên giới và lối mở. Theo Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh đề nghị UBND tỉnh giữ nguyên đối tượng thu phí là: Phương tiện vận tải chở hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu như đã quy định tại Nghị quyết 130/2015/HĐND ngày 17/7/2015. Theo Ban không nhất trí việc thu đối với các phương tiện chuyển tải hàng hóa tránh tình trạng phí chồng phí; Ban đề nghị giữ nguyên mức thu như nghị quyết trước, xe tải trọng dưới 10 tấn đến 18 tấn đề nghị thu 2.500.000 đồng, xe trên 18 tấn thu 4.000.000 đồng.
Các đại biểu dự họp đề nghị các cơ quan chuyên môn làm rõ lý do điều chỉnh nghị quyết khi vừa thực hiện Nghị quyết thu trước được 1 năm; việc đề xuất mức thu tăng đột biến; việc xây dựng Nghị quyết đã lấy ý kiến của Doanh nghiệp chưa; thông qua tiếp xúc cử tri đại biểu nhận thấy hàng hóa qua chính ngạch chịu nhiều loại phí, hàng tiểu ngạch thì không chịu phí như hàng qua chính ngạch mà thu phí bằng nhau là không hợp lý do đó cần bàn như thế nào để đảm bảo công bằng của chính sách, đối tượng chịu tác động. Có đại biểu đồng tình với việc nâng mức thu phí, tuy nhiên cần cân nhắc mức thu cho hợp lý để dần tiệm cận với các tỉnh khác; Cần chú trọng việc thực hiện thu tại các lối mở trên địa bàn tỉnh; có đại biểu đề xuất nếu hàng tạm nhập tái xuất giữ nguyên như hiện nay, còn hàng qua lối mở đề nghị tăng gấp đôi như mức thu hiện nay. Về tên Nghị quyết đại biểu đề nghị giữ nguyên như nghị quyết trước đảm bảo quy định của Bộ Tài chính và là nghị quyết bổ sung một số nội dung không phải nghị quyết thay thế như hiện nay.
Trả lời ý kiến của đại biểu, đồng chí Giàng A Tính, Phó chủ tịch UBND tỉnh và đại diện lãnh đạo các Sở cho rằng giá mà UBND tỉnh đề xuất đã được tham khảo các tỉnh khác lân cận; Tập thể UBND tỉnh đã họp, thảo luận việc sử dụng cơ sở hạ tầng của các xe lớn, cung đường lớn dẫn đến dễ hỏng các tuyến đường của tỉnh; quy trình lấy ý kiến của các doanh nghiệp chưa có vì tỉnh đã có 10 doanh nghiệp thực hiện việc tạm nhập tái xuất, các doanh nghiệp cũng đồng tình với việc tăng mức thu để xây dựng tỉnh Lai Châu; quan điểm UBND nhân dân tỉnh sẽ tiếp thu tính toán để đảm bảo tính hợp lý giữa hàng chính ngạch, tiểu ngạch; đánh giá việc thu phí bước đầu đã kiểm soát được hàng hóa qua cửa khẩu. Tuy nhiên cơ sở hạ tầng của tỉnh bị xuống cấp nghiêm trọng, do đó cơ sở xây dựng mức thu đó là việc đầu tư cơ sở hạ tầng, chính sách biên mậu của nước Việt Nam, Trung Quốc; chi phí tổ chức thu. Mục đích nghị quyết nghị đối tượng rộng hơn áp dụng đối với các xe chở hàng qua các cửa khẩu trong toàn tỉnh, không phải riêng cửa khẩu Ma Lù Thàng.
Kết luận nội dung thẩm tra này, đồng chí Phạm Văn Huỳnh, chủ trì buổi họp thống nhất sự cần thiết điều chỉnh nghị quyết 130/2015/NQ-HĐND, nghị quyết ban hành đảm bảo thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội; tên nghị quyết sửa thành quy định bổ sung mức thu; đối tượng tách làm 2 mức qua chính ngạch và tiểu ngạch; xem xét lại quy định thu nếu đúng cần quy định thêm mức thu khi sử dụng bến bãi của doanh nghiệp.
Cũng tại buổi họp này, Đồng chí Bùi Từ Thiện, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy đề nghị UBND tỉnh, các cơ quan chuyên môn xử lý mở rộng Barie đảm bảo tránh ách tắc giao thông; đảm bảo từng bước hoạt động thu phí như bổ sung kinh phí cải tạo nhà thu phí, đề nghị Sở Tài Chính sớm thẩm định tờ trình của Ban Quản lý Khu kinh tế cửa khẩu; cho phép hợp đồng thêm cán bộ thu phí có trình độ, kinh nghiệm để đảm bảo lao động cho cán bộ tại trạm thu phí; đoạn đường khu vực thủy điện cần phải thường xuyên được san gạt đảm bảo an toàn đi lại của Nhân dân; với nội dung thí điểm đoạn mốc thí điểm mốc 69, 70 cần quy định thời gian thí điểm; UBND tỉnh sớm chỉ đạo các cơ quan chuyên môn nghiên cứu mức thu phí bến bãi khi đỗ xe tại bãi đỗ xe của doanh nghiệp.
Thứ hai, thẩm tra Dự thảo nghị quyết thông qua chương trình phát triển kinh tế cửa khẩu tỉnh Lai Châu giai đoạn 2016-2021. Ban đề nghị làm rõ tổng giá trị kim ngạch xuất, nhập khẩu hàng hóa tăng trưởng bình quân 10%/năm đến năm 2020 đạt 12,8 triệu USD; giá trị hàng xuất khẩu địa phương tăng trưởng bình quân 7%/năm; về phát triển các sản phẩm nông, lâm nghiệp chủ lực đề nghị xem lại nhiệm vụ tập trung sản xuất tập trung hàng hóa với một số cây trồng lợi thế vì đây là diện tích các loại cây trồng chỉ có 1 phần sản lượng phục vụ cho việc xuất khẩu.
Đại biểu dự họp đánh giá Ban đã chủ động cụ thể hóa kết luận của Ban chấp hành. Tuy nhiên, đại biểu đề nghị xem xét lại nghị quyết này phạm vi áp dụng chỉ có cửa khẩu Ma Lù Thàng, U Ma Tu Khoàng, còn những nội dung ngoài phạm vi áp dụng cần tách ra khỏi nghị quyết; quan trọng các nhiệm vụ cần cụ thể hóa như đào tạo bồi dưỡng cán bộ cần có bao nhiêu người cần đào tạo, con người để tổ chức hoạt động xuất, nhập khẩu; có đại biểu cho rằng phát triển khu kinh tế phải xuất phát từ quy hoạch, phát triển hàng hóa, phát triển nguồn nhân lực, chế biến khu chế biến hàng hóa, phát triển thương mại, du lịch… nếu không chuẩn bị nội dung tốt đề nghị dừng nội dung này để trình kỳ họp sau.
Trả lời ý kiến của đại biểu, đồng chí Giàng A Tính, Phó Chủ tịch UBND tỉnh nhất trí để các cơ quan chuyên môn có thời gian chuẩn bị trình kỳ sau.
Kết luận nội dung này, đồng chí Phạm Văn Huỳnh, chủ trì đề nghị tập trung nghiên cứu tập trung khu kinh tế cửa khẩu, nhiệm vụ cần phải cụ thể 6 nhiệm vụ, làm việc gì, ở đâu, làm như thế nào. Để đảm bảo tính khả thi, có thời gian chuẩn bị, đồng chí đề nghị các cơ quan chuyên môn chuẩn bị trình tại kỳ họp HĐND tỉnh sau.
Thứ ba, thẩm tra dự thảo nghị quyết thông qua đề án ổn định và phát triển kinh tế - xã hội vùng tái định cư các công trình thủy điện Quốc gia trên địa bàn tỉnh, giai đoạn 2016-2020. Ban đề nghị bổ sung chỉ tiêu: tỷ lệ che phủ rừng đạt trên 33%; làm rõ tính khả thi của chỉ tiêu thu nhập bình quân đầu người 40 triệu đồng/người/năm; xét xét lại tỷ lệ trường đạt chuẩn Quốc gia; bổ sung nhiệm vụ hoàn thành 100% cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, đất sản xuất; làm tổng mức đầu tư của từng nguồn vốn…
Đồng chí Nguyễn Công Biên, phó giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư cơ bản nhất trí tiếp thu các ý kiến thẩm tra của ban. Nguồn vốn đầu tư đã trình Bộ Kế hoạch - Đầu tư thẩm định, nên chưa cụ thể được từng nguồn vốn.
Kết luận tại nội dung này, đồng chí Phạm Văn Huỳnh, Trưởng ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh nhấn mạnh nghị quyết về ổn định và phát triển vùng tái định cư là hoàn toàn phù hợp. Tiếp thu bổ sung chỉ tiêu tỷ lệ che phủ rừng; chuyển chỉ tiêu trồng quế, chè xuống nhiệm vụ./.
Các đại biểu cho rằng, Nghị quyết cần xác định đối tượng của các ngành, nguồn nhân lực mang tính tổng thể nên cần thống nhất số liệu trên cơ sở căn cứ thực trạng kết quả đã có năm 2015; xác định mục tiêu cụ thể của các độ tuổi, đánh gia tay nghề; các mục tiêu nêu ra cần bán sát nghị quyết 06 của Tỉnh ủy; cần đưa ra phạm vi của Nghị quyết, bổ sung thêm căn cứ như luật giám sát…
Kết luận buổi họp đồng chí Vũ Thị Huyền, Trưởng ban Văn hóa - Xã hội HĐND tỉnh đề nghị các ngành đề nghị bổ sung nguồn nhân lực theo ngành; nhân lực trình độ THCS, THPT bao nhiêu, huy động dân tộc thiểu số như thế nào…đồng chí đề nghị, các thành viên Ban tiếp tục thảo luận, hoàn thiện báo cáo thẩm tra trình kỳ họp thứ ba HĐND tỉnh.
* Cùng ngày, Ban Kinh tế - Ngân sách được giao thẩm tra 03 Dự thảo Nghị quyết trình tại kỳ họp:
Thứ nhất, Dự thảo Nghị quyết quy định mức thu phí, sử dụng các công trình kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ và tiện ích công cộng khác trong khu kinh tế cửa khẩu biên giới và lối mở. Theo Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh đề nghị UBND tỉnh giữ nguyên đối tượng thu phí là: Phương tiện vận tải chở hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu như đã quy định tại Nghị quyết 130/2015/HĐND ngày 17/7/2015. Theo Ban không nhất trí việc thu đối với các phương tiện chuyển tải hàng hóa tránh tình trạng phí chồng phí; Ban đề nghị giữ nguyên mức thu như nghị quyết trước, xe tải trọng dưới 10 tấn đến 18 tấn đề nghị thu 2.500.000 đồng, xe trên 18 tấn thu 4.000.000 đồng.
Các đại biểu dự họp đề nghị các cơ quan chuyên môn làm rõ lý do điều chỉnh nghị quyết khi vừa thực hiện Nghị quyết thu trước được 1 năm; việc đề xuất mức thu tăng đột biến; việc xây dựng Nghị quyết đã lấy ý kiến của Doanh nghiệp chưa; thông qua tiếp xúc cử tri đại biểu nhận thấy hàng hóa qua chính ngạch chịu nhiều loại phí, hàng tiểu ngạch thì không chịu phí như hàng qua chính ngạch mà thu phí bằng nhau là không hợp lý do đó cần bàn như thế nào để đảm bảo công bằng của chính sách, đối tượng chịu tác động. Có đại biểu đồng tình với việc nâng mức thu phí, tuy nhiên cần cân nhắc mức thu cho hợp lý để dần tiệm cận với các tỉnh khác; Cần chú trọng việc thực hiện thu tại các lối mở trên địa bàn tỉnh; có đại biểu đề xuất nếu hàng tạm nhập tái xuất giữ nguyên như hiện nay, còn hàng qua lối mở đề nghị tăng gấp đôi như mức thu hiện nay. Về tên Nghị quyết đại biểu đề nghị giữ nguyên như nghị quyết trước đảm bảo quy định của Bộ Tài chính và là nghị quyết bổ sung một số nội dung không phải nghị quyết thay thế như hiện nay.
Trả lời ý kiến của đại biểu, đồng chí Giàng A Tính, Phó chủ tịch UBND tỉnh và đại diện lãnh đạo các Sở cho rằng giá mà UBND tỉnh đề xuất đã được tham khảo các tỉnh khác lân cận; Tập thể UBND tỉnh đã họp, thảo luận việc sử dụng cơ sở hạ tầng của các xe lớn, cung đường lớn dẫn đến dễ hỏng các tuyến đường của tỉnh; quy trình lấy ý kiến của các doanh nghiệp chưa có vì tỉnh đã có 10 doanh nghiệp thực hiện việc tạm nhập tái xuất, các doanh nghiệp cũng đồng tình với việc tăng mức thu để xây dựng tỉnh Lai Châu; quan điểm UBND nhân dân tỉnh sẽ tiếp thu tính toán để đảm bảo tính hợp lý giữa hàng chính ngạch, tiểu ngạch; đánh giá việc thu phí bước đầu đã kiểm soát được hàng hóa qua cửa khẩu. Tuy nhiên cơ sở hạ tầng của tỉnh bị xuống cấp nghiêm trọng, do đó cơ sở xây dựng mức thu đó là việc đầu tư cơ sở hạ tầng, chính sách biên mậu của nước Việt Nam, Trung Quốc; chi phí tổ chức thu. Mục đích nghị quyết nghị đối tượng rộng hơn áp dụng đối với các xe chở hàng qua các cửa khẩu trong toàn tỉnh, không phải riêng cửa khẩu Ma Lù Thàng.
Kết luận nội dung thẩm tra này, đồng chí Phạm Văn Huỳnh, chủ trì buổi họp thống nhất sự cần thiết điều chỉnh nghị quyết 130/2015/NQ-HĐND, nghị quyết ban hành đảm bảo thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội; tên nghị quyết sửa thành quy định bổ sung mức thu; đối tượng tách làm 2 mức qua chính ngạch và tiểu ngạch; xem xét lại quy định thu nếu đúng cần quy định thêm mức thu khi sử dụng bến bãi của doanh nghiệp.
Cũng tại buổi họp này, Đồng chí Bùi Từ Thiện, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy đề nghị UBND tỉnh, các cơ quan chuyên môn xử lý mở rộng Barie đảm bảo tránh ách tắc giao thông; đảm bảo từng bước hoạt động thu phí như bổ sung kinh phí cải tạo nhà thu phí, đề nghị Sở Tài Chính sớm thẩm định tờ trình của Ban Quản lý Khu kinh tế cửa khẩu; cho phép hợp đồng thêm cán bộ thu phí có trình độ, kinh nghiệm để đảm bảo lao động cho cán bộ tại trạm thu phí; đoạn đường khu vực thủy điện cần phải thường xuyên được san gạt đảm bảo an toàn đi lại của Nhân dân; với nội dung thí điểm đoạn mốc thí điểm mốc 69, 70 cần quy định thời gian thí điểm; UBND tỉnh sớm chỉ đạo các cơ quan chuyên môn nghiên cứu mức thu phí bến bãi khi đỗ xe tại bãi đỗ xe của doanh nghiệp.
Thứ hai, thẩm tra Dự thảo nghị quyết thông qua chương trình phát triển kinh tế cửa khẩu tỉnh Lai Châu giai đoạn 2016-2021. Ban đề nghị làm rõ tổng giá trị kim ngạch xuất, nhập khẩu hàng hóa tăng trưởng bình quân 10%/năm đến năm 2020 đạt 12,8 triệu USD; giá trị hàng xuất khẩu địa phương tăng trưởng bình quân 7%/năm; về phát triển các sản phẩm nông, lâm nghiệp chủ lực đề nghị xem lại nhiệm vụ tập trung sản xuất tập trung hàng hóa với một số cây trồng lợi thế vì đây là diện tích các loại cây trồng chỉ có 1 phần sản lượng phục vụ cho việc xuất khẩu.
Đại biểu dự họp đánh giá Ban đã chủ động cụ thể hóa kết luận của Ban chấp hành. Tuy nhiên, đại biểu đề nghị xem xét lại nghị quyết này phạm vi áp dụng chỉ có cửa khẩu Ma Lù Thàng, U Ma Tu Khoàng, còn những nội dung ngoài phạm vi áp dụng cần tách ra khỏi nghị quyết; quan trọng các nhiệm vụ cần cụ thể hóa như đào tạo bồi dưỡng cán bộ cần có bao nhiêu người cần đào tạo, con người để tổ chức hoạt động xuất, nhập khẩu; có đại biểu cho rằng phát triển khu kinh tế phải xuất phát từ quy hoạch, phát triển hàng hóa, phát triển nguồn nhân lực, chế biến khu chế biến hàng hóa, phát triển thương mại, du lịch… nếu không chuẩn bị nội dung tốt đề nghị dừng nội dung này để trình kỳ họp sau.
Trả lời ý kiến của đại biểu, đồng chí Giàng A Tính, Phó Chủ tịch UBND tỉnh nhất trí để các cơ quan chuyên môn có thời gian chuẩn bị trình kỳ sau.
Kết luận nội dung này, đồng chí Phạm Văn Huỳnh, chủ trì đề nghị tập trung nghiên cứu tập trung khu kinh tế cửa khẩu, nhiệm vụ cần phải cụ thể 6 nhiệm vụ, làm việc gì, ở đâu, làm như thế nào. Để đảm bảo tính khả thi, có thời gian chuẩn bị, đồng chí đề nghị các cơ quan chuyên môn chuẩn bị trình tại kỳ họp HĐND tỉnh sau.
Thứ ba, thẩm tra dự thảo nghị quyết thông qua đề án ổn định và phát triển kinh tế - xã hội vùng tái định cư các công trình thủy điện Quốc gia trên địa bàn tỉnh, giai đoạn 2016-2020. Ban đề nghị bổ sung chỉ tiêu: tỷ lệ che phủ rừng đạt trên 33%; làm rõ tính khả thi của chỉ tiêu thu nhập bình quân đầu người 40 triệu đồng/người/năm; xét xét lại tỷ lệ trường đạt chuẩn Quốc gia; bổ sung nhiệm vụ hoàn thành 100% cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, đất sản xuất; làm tổng mức đầu tư của từng nguồn vốn…
Đồng chí Nguyễn Công Biên, phó giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư cơ bản nhất trí tiếp thu các ý kiến thẩm tra của ban. Nguồn vốn đầu tư đã trình Bộ Kế hoạch - Đầu tư thẩm định, nên chưa cụ thể được từng nguồn vốn.
Kết luận tại nội dung này, đồng chí Phạm Văn Huỳnh, Trưởng ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh nhấn mạnh nghị quyết về ổn định và phát triển vùng tái định cư là hoàn toàn phù hợp. Tiếp thu bổ sung chỉ tiêu tỷ lệ che phủ rừng; chuyển chỉ tiêu trồng quế, chè xuống nhiệm vụ./.
Tác giả: Hoàng Ha
Văn bản mới
- Đang truy cập145
- Hôm nay21,824
- Tháng hiện tại555,120
- Tháng trước822,061
- Tổng lượt truy cập34,278,946
