Nâng cao chất lượng hệ thống chính trị cơ sở tỉnh Lai Châu đến năm 2020

Hệ thống chính trị cơ sở có vị trí, vai trò rất quan trọng trong việc quán triệt, triển khai, tổ chức cho Nhân dân thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Chất lượng, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở có ảnh hưởng rất lớn đến tình cảm, thái độ, niềm tin của Nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng, quản lý điều hành của Nhà nước.


Những năm qua, bằng nhiều chủ trương, giải pháp nâng cao chất lượng hệ thống chính trị nói chung, hệ thống chính trị cơ sở nói riêng của Đảng bộ tỉnh, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của đảng bộ các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh từng bước được nâng lên, nội dung, phương thức lãnh đạo có bước đổi mới. Chất lượng, hiệu quả hoạt động của chính quyền được nâng lên, HĐND đã có chuyển biến về chất lượng kỳ họp, ban hành nghị quyết, giám sát và tiếp xúc cử tri...; quản lý, điều hành của UBND cơ bản toàn diện sâu sát, thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, quyền làm chủ của Nhân dân được phát huy... Hiệu quả hoạt động của MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội từng bước đổi mới, tích cực thực hiện các cuộc vận động, phong trào lớn trên các lĩnh vực của đời sống xã hội; bước đầu phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội, tham gia xây dựng đảng, chính quyền trong sạch, vững mạnh; công tác cán bộ được thực hiện khá đồng bộ ở tất cả các khâu; chất lượng, phong cách, ý thức trách nhiệm, lề lối làm việc của đội ngũ cán bộ, công chức đã có sự chuyển biến tích cực; điều kiện cơ sở vật chất, phương tiện làm việc được đầu tư, cơ bản đáp ứng yêu cầu phục vụ hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở.

Tuy nhiên, vai trò lãnh đạo của một số cấp ủy đối với hệ thống chính trị chưa toàn diện, phương thức lãnh đạo chậm đổi mới; xử lý những vấn đề phát sinh còn lúng túng; một số nơi đánh giá chất lượng tổ chức đảng, đảng viên chưa phản ánh đúng thực chất; một số nơi nhận xét, đánh giá cán bộ, công chức còn hình thức, kỷ cương, kỷ luật hành chính chưa nghiêm; chất lượng quy hoạch cán bộ thấp, chưa gắn quy hoạch với đào tạo, bố trí và sử dụng cán bộ; đào tạo còn nặng về bằng cấp, chưa đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ; việc bố trí, sắp xếp cán bộ, công chức có nơi còn biểu hiện cục bộ dân tộc, gia đình, dòng họ, tỷ lệ cán bộ, công chức chưa đạt chuẩn cao... Hiệu quả hoạt động của HĐND một số nơi chưa đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ. Năng lực quản lý, điều hành của UBND một số xã biểu hiện hành chính, cụ thể hóa nghị quyết của cấp ủy, HĐND và chỉ đạo của cấp trên chưa toàn diện, thiếu kịp thời, ỷ lại vào cấp trên, đùn đẩy trách nhiệm, chưa sâu sát cơ sở... Hoạt động của MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội ở một số nơi còn mang tính hình thức, năng lực hoạt động còn yếu; công tác giám sát, phản biện xã hội chưa được phát huy...

Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020: “Tiếp tục đổi mới, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng bộ, xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh”. “Tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên; nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền cơ sở; sắp xếp tổ chức, bộ máy đảm bảo hoạt động hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức thực sự tiên phong, gương mẫu, năng lực và trách nhiệm”.

Nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở vừa là nhiệm vụ mang tính cấp bách, vừa có ý nghĩa chiến lược lâu dài, là một trong 3 chương trình trọng điểm của tỉnh. Vì vậy, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh ban hành Nghị quyết về “Nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở giai đoạn 2016 - 2020”.
Để nâng cao chất lượng hệ thống chính trị cấp cơ sở đủ năng lực, đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới, cái đích mà Nghị quyết của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh hướng tới là: Trên 50% đảng bộ đạt trong sạch vững mạnh và trên 40% đảng bộ hoàn thành tốt nhiệm vụ; trên 90% đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên. Trên 80% tổ chức chính quyền cơ sở đạt khá và tốt. Trên 75% tổ chức của MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội cơ sở đạt vững mạnh. Cán bộ cơ sở: 100% có trình độ học vấn trung học phổ thông; 100% có trình độ trung cấp chuyên môn trở lên, 100% có trình độ lý luận chính trị trung cấp trở lên. Công chức cơ sở: 100% có trình độ học vấn trung học phổ thông; 100% có trình độ chuyên môn phù hợp; 40% có trình độ lý luận chính trị trung cấp. Trên 90% cán bộ, công chức hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên. 100% cán bộ, công chức được bồi dưỡng nghiệp vụ theo vị trí việc làm. 100% xã, phường, thị trấn có trụ sở làm việc kiên cố; được trang bị phương tiện làm việc.

Muốn đến được cái đích đó, những việc cần phải làm được Đảng bộ tỉnh xác định là: Xây dựng, sửa đổi, bổ sung quy chế làm việc theo nhiệm kỳ của đảng bộ cấp xã vừa phải đảm bảo phù hợp với quy định, thực tiễn ở cơ sở, vừa phải cụ thể, xác định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, chế độ làm việc, mối quan hệ công tác, khắn phục tình trạng sao chép.

Tập trung nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của đảng bộ cơ sở và chất lượng đội ngũ đảng viên. Trước hết là nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, tăng cường tuyên truyền, giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm cho mọi người hiểu đúng, thông suốt và nghiêm chỉnh chấp hành các chủ trương, đường lối, chỉ thị, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, xây dựng xã hội công dân sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật. Làm tốt việc quán triệt nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị, địa phương, cổ vũ động viên mọi người nêu cao trách nhiệm, hăng hái thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị. Nâng cao chất lượng giáo dục, phát huy truyền thống cách mạng và nâng cao đạo đức cách mạng, xây dựng đời sống văn hóa lành mạnh mang đậm bản sắc dân tộc. Thường xuyên giáo dục nâng cao tinh thần cảnh giác cách mạng; kịp thời nắm bắt và giải đáp những nhận thức mới, tư tưởng mới nảy sinh, uốn nắm những nhận thức lệch lạc; chủ động và kiên quyết đấu tranh chống lại các luận điệu xuyên tạc của kẻ thù, giữ vững ổn định chính trị, an ninh tư tưởng. Quan tâm, chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác tham mưu, báo cáo viên...

Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của đảng bộ cơ sở; nâng cao nhận thức về vị trí, vai trò của đảng bộ cơ sở là hạt nhân chính trị lãnh đạo toàn diện các mặt công tác ở cơ sở; đổi mới nội dung, phương thức lãnh đạo của đảng bộ cơ sở đối với chính quyền, MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội; đổi mới, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ trực thuộc, nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên; đổi mới công tác đánh giá, phân loại tổ chức đảng, đảng viên, làm tốt công tác thi đua, khen thưởng; thực hiện tốt công tác bảo vệ chính trị nội bộ, công tác kiểm tra, giám sát của Đảng; đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác dân vận.

Nâng cao hiệu lực, hiệu quả điều hành của chính quyền cơ sở. Nâng cao chất lượng các kỳ họp, ban hành nghị quyết, chất lượng giám sát của HĐND ; khắc phục tình trạng hình thức trong tổ chức kỳ họp, trong giám sát; nâng cao chất lượng tiếp xúc cử tri, bồi dưỡng, tập huấn nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ... Nâng cao năng lực quản lý, điều hành, thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn; khắc phục tình trạng buông lỏng quản lý, đùn đẩy trách nhiệm; đảm bảo kỷ cương, kỷ luật hành chính; đẩy mạnh cải cách hành chính; nâng cao chất lượng phục vụ Nhân dân; thực hiện nghiêm túc Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn; phân cấp rõ nhiệm vụ, quyền hạn của cơ sở, rà soát, bổ sung quy định, hướng dẫn về đánh giá, phân loại chính quyền cơ sở hằng năm cho phù hợp.

Phát huy trách nhiệm, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội cơ sở bằng việc tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức hoạt động theo hướng thiết thực, phù hợp; thực hiện hiệu quả chế độ sinh hoạt và chất lượng, nội dung sinh hoạt ban chấp hành, ban thường vụ các tổ chức đoàn thể; khắc phục tình trạng hình thức, hành chính trong hoạt động; thực hiện có hiệu quả Quy chế giám sát và phản biện xã hội, quy định tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền; quan tâm củng cố tổ chức hội, phát triển đoàn viên, hội viên; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đánh giá chất lượng hoạt động; rà soát, bổ sung, thực hiện hiệu quả quy định, hướng dẫn về đánh giá, phân loại MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội hằng năm...

Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức và công tác cán bộ ở cơ sở bằng việc đánh giá đúng đội ngũ cán bộ, công chức; đổi mới nội dung và phương pháp quy hoạch, luân chuyển, điều động cán bộ và giới thiệu cán bộ ứng cử; thực hiện tốt việc tuyển dụng, bố trí; sử dụng, quản lý cán bộ, công chức; làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng, từng bước chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức; thực hiện tốt cơ chế chính sách đối với cán bộ, công chức cơ sở.
Tiếp tục tăng cường, nâng cao trách nhiệm chỉ đạo của cấp trên đối với cơ sở. Các tổ chức trong hệ thống chính trị từ tỉnh đến huyện, thành phố phải đổi mới phương thức lãnh đạo, chỉ đạo, hướng về cơ sở; tăng cường sâu sát, làm việc trực tiếp với cơ sở, với dân; quan tâm chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc cấp ủy cơ sở cụ thể hóa nội dung và phương thức lãnh đạo; đổi mới công tác thanh tra, kiểm tra, theo hướng phối hợp giữa các cấp, các ngành, tránh việc thanh tra, kiểm tra nhiều đợt, chồng chéo về nội dung làm ảnh hương đến thực hiện nhiệm vụ; xây dựng quy định về trách nhiệm, quyền hạn, mối quan hệ công tác của các đồng chí ủy viên ban thường vụ, ủy viên ban chấp hành đảng bộ được phân công phụ trách đảng bộ cấp xã; gắn trách nhiệm với kết quả hoạt động của cấp ủy cấp dưới, coi đó là một tiêu chí đế đánh giá cán bộ hàng năm.

Đảm bảo cơ sở vật chất, phương tiện làm việc phục vụ hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở như đầu tư, nâng cấp trụ sở làm việc, đảm bảo trang bị phương tiện làm việc gắn với quán lý, phát huy hiệu quả sử dụng, tránh đầu tư dàn trải gây lãng phí.

Nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở là trách nhiệm của các cấp, các ngành và của cả hệ thống chính trị, nhất là vai trò chủ thể của cấp ủy, chính quyền, MTTQ và các đoàn thể ở cơ sở. Đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, nhưng cần được thực hiện toàn diện, đồng bộ, có kế thừa, bước đi và cách làm phù hợp với điều kiện thực tiễn nhằm phản ánh tâm tư, nguyện vọng của Nhân dân với Đảng, Nhà nước; tăng cường khối đại đoàn kết các dân tộc, củng cố niềm tin của Nhân dân đối với sự lãnh đạo của cấp ủy, điều hành của chính quyền cơ sở; đảm bảo sự lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị ở địa bàn dân cư./.